中新網(wǎng)11月2日電 據(jù)《北京晚報》報道，今年8月28日，全國人大常委會通過了《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》，標(biāo)志著中國人民陪審員制度從此將完全步入法制化軌道。10月下旬，北京市法院首次在全市范圍內(nèi)為新一屆人民陪審員舉辦了的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。

　　實行陪審制度是當(dāng)今世界大多數(shù)國家的通常做法，中國的陪審員制度是在借鑒前蘇聯(lián)和大陸法系國家陪審員制度的基礎(chǔ)上形成的。從20世紀(jì)30年代初開始，在革命根據(jù)地、邊區(qū)和解放區(qū)都實行了人民陪審員制度，至今已有70多年的歷史。人民陪審員對案件的事實部分和適用法律部分進(jìn)行判斷，并在這一過程中與法官擁有同等權(quán)力。

　　然而在實際操作中，因為人民陪審員的任職條件不明確，產(chǎn)生不規(guī)范，一些法院固定指派少數(shù)人民陪審員長期參加陪審，形成“編外法官”，都導(dǎo)致人民陪審員制度流于形式。隨著新規(guī)定的出臺，將有更多的公民有機(jī)會參與人民陪審員的選拔。

　　北京市現(xiàn)有的千余名人民陪審員基本是由所在單位推薦而獲任命的，根據(jù)全國人大常委會的新決定，今后個人可以直接提出申請。決定中規(guī)定，公民擔(dān)任人民陪審員，除要具備擁護(hù)中華人民共和國憲法，年滿23周歲，品行良好、公道正派，身體健康外，還要求“一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)專科以上文化程度”。符合擔(dān)任人民陪審員條件的公民，可以由其所在單位或者戶籍所在地的基層組織向基層人民法院推薦，或者本人提出申請，由基層人民法院會同同級人民政府司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行審查，并由基層人民法院院長提出人民陪審員人選，提請同級人民代表大會常務(wù)委員會任命。

　　有專家認(rèn)為，人民陪審員制度其實更有利于增強(qiáng)司法權(quán)威。陪審員在實際參與審判的過程中，對法院工作會有全面、深入、客觀的了解，通過他們向廣大人民群眾進(jìn)行宣傳，有利于社會各界了解法院工作的真實情況，消除社會上對法院審判案件中的猜疑和誤解，進(jìn)一步增強(qiáng)人民法院的司法權(quán)威。(邱偉、于海波)