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在距離10月9日發(fā)改委出臺(tái)的《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《意見稿》)恰好十日時(shí),中國(guó)之聲的《新聞晚高峰》報(bào)道稱已經(jīng)有近一半的受訪者表示支持這一政策。
而一位受訪者則向時(shí)代周報(bào)表示, “實(shí)際上電費(fèi)在相當(dāng)一部分人的每月開支里,只占一個(gè)小比例。但此次電價(jià)調(diào)整引發(fā)如此大的爭(zhēng)論,只能證明電價(jià)本身是件說不清的事!
窮人的電價(jià)
依據(jù)《意見稿》顯示,電量檔次的劃分提供了兩個(gè)方案。方案一的第一檔為每月110度時(shí),維持現(xiàn)有電價(jià),超出部分至210度時(shí),漲價(jià)不低于0.05元/千瓦時(shí),超出210度時(shí),每度電提價(jià)不低于0.2元。而方案二的三個(gè)檔次分別是140度起征,至270度時(shí)每度電漲價(jià)不低于0.05元,超出則每度電漲價(jià)不低于0.2元。
對(duì)于這一措施的出臺(tái)背景,發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,資源產(chǎn)品價(jià)格嚴(yán)重偏低,是造成加工業(yè)經(jīng)營(yíng)粗放以及浪費(fèi)嚴(yán)重的重要原因之一。因此,電力產(chǎn)品雖然是一項(xiàng)國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)品,但在滿足正常需求的基礎(chǔ)上,其價(jià)格應(yīng)該充分反映資源的稀缺程度、供求關(guān)系和環(huán)境成本。
因此,發(fā)改委稱將積極穩(wěn)妥推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化進(jìn)程,擬繼續(xù)優(yōu)化銷售電價(jià)分類結(jié)構(gòu),減少交叉補(bǔ)貼,建立有利于節(jié)能減排、引導(dǎo)用戶合理用電的電價(jià)體系。
與此同時(shí),發(fā)改委表示,戶均用電量是各地城鄉(xiāng)居民家庭的平均用電量,數(shù)額較低;按基本家用電器用電量,在家用電器范圍、使用時(shí)間等方面很難取得統(tǒng)一意見。比較而言,按覆蓋一定比例的居民數(shù)量確定各檔電量標(biāo)準(zhǔn),能夠解決各地用電量差距較大的矛盾,保證相對(duì)公平。
據(jù)這份數(shù)據(jù)顯示,2009年全國(guó)戶均用電情況為,110度可滿足70%家庭用電需要,140度可滿足80%家庭用電需要,210度可滿足90%家庭用電需要,270度可滿足95%家庭用電需要。
因此發(fā)改委方面表示,本次起征的110度電或者140度電的用電量,是符合目前我國(guó)需求的。
盡管在我國(guó),使用階梯電價(jià)為計(jì)費(fèi)依據(jù)仍是先河之作,但是在上世紀(jì)70年代的能源危機(jī)以后,不少國(guó)家都開始以階梯電價(jià)為計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。由于這一計(jì)費(fèi)方式照顧了大多數(shù)低收入群體,因此階梯電價(jià)也被稱為“窮人的電價(jià)”。
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