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階梯電價(jià)困局:內(nèi)行人說不清 外行人看不懂(3)

2010年10月28日 11:06 來源:時(shí)代周報(bào) 參與互動(0)  【字體:↑大 ↓小

  受益者是誰

  盡管爭議不斷,但對于發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)來說,本次政策的出臺卻是一個(gè)利好的消息。

  更久以前,陳宗法在財(cái)政部供職,后來,他去了中國華電集團(tuán)公司,擔(dān)任政策法律部主任。

  在談及階梯電價(jià)計(jì)費(fèi)模式出臺這一問題時(shí),對我國電價(jià)構(gòu)成研究深刻的他還是有些猶豫。但他絲毫沒有否認(rèn)我國的電價(jià)構(gòu)成絕對是一個(gè)復(fù)雜而充滿歷史原因的問題,“這或許并無法用某一個(gè)政策來解決。”陳宗法說。

  但他認(rèn)為,我國在電價(jià)這一問題上,總體上來看還是需要更多的市場化。其言下之意是,目前的市場化還是不夠,因?yàn)殡娋W(wǎng)的電價(jià)仍是政府監(jiān)控,但在監(jiān)控和定價(jià)的基礎(chǔ)上,卻并沒有足夠反映出電力企業(yè)的成本現(xiàn)狀,比如煤炭價(jià)格的波動、運(yùn)輸?shù)某杀、工藝改進(jìn)的投資等。

  “特別是2008年以后,隨著煤炭價(jià)格上漲以及設(shè)備的改進(jìn),我國大部分發(fā)電企業(yè)的利潤都被急劇削減,現(xiàn)在已經(jīng)到了只能保本的境地!标愖诜ǜ袊@說,甚至有些電廠只能通過其他的產(chǎn)業(yè)來對發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助。

  而對于電網(wǎng)方面,大部分的學(xué)者都認(rèn)為這一政策將會給其帶來收入的提升。

  有媒體計(jì)算,2009年我國城鄉(xiāng)居民生活用電合計(jì)4571億千瓦時(shí),根據(jù)第一套方案,第一檔電量按照覆蓋70%居民家庭的月均用電量確定,維持現(xiàn)有電價(jià),剩余30%的用電量將提價(jià),提價(jià)幅度為0.05-0.2元/度。因此假設(shè)平均提價(jià)0.125元/度,以2009年居民生活用電量的30%計(jì)算,電網(wǎng)企業(yè)將每年增收約170億元。

  盡管有業(yè)內(nèi)人士稱電網(wǎng)在冰災(zāi)以后的生存也出現(xiàn)困難,但更多的業(yè)內(nèi)人士還是表示,作為暴利行業(yè)的電網(wǎng),仍將是這次改革的最大的受益者。

  但陳宗法也毫不避諱,“電網(wǎng)受益對于我們也并無害處,從長遠(yuǎn)來看,有利于提升我們的上網(wǎng)電價(jià),因此這對我們算是一個(gè)‘中性的政策’”。不過他也補(bǔ)充道,電網(wǎng)應(yīng)該也只是在節(jié)能減排這一政策的號召下分到了好處而已。

  但作為電網(wǎng),始終未曾公開其成本的做法飽受民眾質(zhì)疑電價(jià)能否養(yǎng)活電網(wǎng)。

  因此,電網(wǎng)目前也受到了財(cái)務(wù)公開(電網(wǎng)的輸配電價(jià))的壓力,對此電監(jiān)會的一名內(nèi)部人士曾向媒體表示,輸配電價(jià)改革也是電價(jià)改革的核心內(nèi)容,主要采取兩手策略:一是對電網(wǎng)資產(chǎn)和成本進(jìn)行財(cái)務(wù)獨(dú)立核算;二是分別核定輸電電價(jià)和配電電價(jià)。

  這么看來原本就無法厘清的電價(jià)構(gòu)成,或許在未來將再次增添一道運(yùn)轉(zhuǎn)公式,只是老百姓在這錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系里,始終是被成本轉(zhuǎn)嫁者。

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【編輯:宋亞芬】
 
直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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