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階梯電價困局:內(nèi)行人說不清 外行人看不懂(2)

2010年10月28日 11:06 來源:時代周報 參與互動(0)  【字體:↑大 ↓小

  公平之難

  我國推出階梯電價后,引起了各方激辯。南方一位電力企業(yè)的研究員向時代周報打比喻時表示,在社會平均工資為1000元的時候,如果賦稅的征點定在1000元,那是窮人的起征點,“但將起征點定在100元,那就不是窮人的起征點了!边@位研究員表示。

  廣州的媒體曾報道,廣州目前的平均用電量極有可能超過140千瓦時/月,也就是說,這樣的起征點并沒有依照各地的實際情況進行考量。

  對此,發(fā)改委有關負責人也坦言,東西部用電量不一,以全國每月每戶110千瓦時來說,東部很多城市都超過這個標準,而西部則很多城市尚未達到標準,不能一刀切。

  但問題在于,經(jīng)過十數(shù)年的電價改革,我國的電價結構已經(jīng)讓越來越多的學者和官員無法厘清,以至于電力部門的一位官員曾說:中國的電價,內(nèi)行人說不清,外行人看不懂。

  上世紀80年代,我國調(diào)動社會各方投資辦電,實行多種電價制度以還本付息,至上世紀末,國家開始調(diào)整電價政策,推出“經(jīng)營期電價”,旨在綜合考慮電力項目經(jīng)濟壽命周期內(nèi)各年度的成本和還貸的基礎上,通過計算電力項目每年的現(xiàn)金流量等因素測算電價。而在2002年“廠網(wǎng)分開”以后,電價的計算則變得更為復雜。

  對此,電監(jiān)會的一位管理者說,電價改革的長期任務是將電價劃分為上網(wǎng)電價、輸電電價、配電價格和終端銷售價格,發(fā)電、售點價格由市場競爭形成,輸配電價格由政府制定。

  但一位不愿意透露姓名的電力研究員卻向時代周報表示,本次的以節(jié)能減排為口號進行的階梯電價計費模式,目前來看只能以一刀切的方式進行。

  據(jù)一份統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,今年8月份,我國全社會的用電量為3957億千瓦時,其中城鄉(xiāng)居民用電量為517億千瓦時。“和工業(yè)相比,若是以節(jié)能減排為目的,那城鄉(xiāng)居民的比重相對較小。”該研究員猜測,政府出臺一系列的措施,也是為了緩解我國的節(jié)能減排壓力。

  這一背景來自于我國向國際社會的減排承諾。按“十一五”規(guī)劃,我國單位GDP能耗五年要下降20%,但前四年能耗累計只下降15.6%,考慮到今年上半年萬元GDP能耗累計上升0.09%,完成“十一五”節(jié)能目標任務仍然艱巨。

  與此同時,“上半年不管,下半年管死”的節(jié)能方式也大行其道。因此今年過半以后,強制性的拉閘限電政策也廣為實行。

  而另一方面,和國家的統(tǒng)計數(shù)據(jù)相比,國家的用電量更能反映一個國家經(jīng)濟實體的增長速度,而目前我國的發(fā)展速度正受到國際社會的諸多壓力,因此降低用電量,也將減輕我國的經(jīng)濟在全球經(jīng)濟實體中的發(fā)展壓力。

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【編輯:宋亞芬】
 
直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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