“目前的困難是,如果不上調(diào)成品油價格,零售企業(yè)積極性無法調(diào)動,中間商囤積的資源也無法被逼釋放,在缺失了行政手段的市場中,囤積現(xiàn)象更加難以調(diào)控。”劉峰說。
他表示,目前國際油價仍處上升通道,平衡國內(nèi)油價與物價惟有依靠更強有力的宏觀調(diào)控措施,例如小幅調(diào)價后對運輸企業(yè)實施燃油補貼等!爱(dāng)然,如果相關(guān)企業(yè)一味逐利,不排除發(fā)改委利用行政手段打壓油價的可能。”
事實上,在國務(wù)院調(diào)控價格的部署中,已經(jīng)明確提及行政手段,《通知》指出,“維護企業(yè)正常經(jīng)營活動與打擊價格違法行為相結(jié)合,以經(jīng)濟和法律手段為主,輔之以必要的行政手段”。
行政手段調(diào)控初現(xiàn)端倪
在國務(wù)院多達16條的調(diào)控價格措施中,“做好煤電油氣運協(xié)調(diào)工作”是一大重點!锻ㄖ访鞔_,“石油企業(yè)要采取經(jīng)濟和技術(shù)手段提高生產(chǎn)負荷,增加柴油產(chǎn)量,保障市場需求”。
對于囤積現(xiàn)象,《通知》亦有多處重點提及,除了“審慎出臺調(diào)價方案”外,在“加強價格監(jiān)督檢查和反價格壟斷執(zhí)法”一條中,《通知》明確,“重點打擊惡意囤積、哄抬價格、變相漲價以及合謀漲價、串通漲價等違法行為,嚴厲查處惡性炒作事件”;在“健全價格監(jiān)管法規(guī)”一條中,《通知》指出,抓緊修訂《價格違法行為行政處罰規(guī)定》,“將捏造、散布漲價信息的行為納入價格監(jiān)管范圍,增強處罰的針對性,加大處罰力度”。
“目前相關(guān)部門應(yīng)該做的是敦促中石油、中石化加大生產(chǎn)力度,同時從國外多進口一些柴油投入市場。”著名能源經(jīng)濟學(xué)家、廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強表示,“我國石油行業(yè)的改革包括引入競爭機制、賦予更多民營企業(yè)進口權(quán)等,但這些都是長期改革目標(biāo),無法緩解眼下的柴油緊張局面,行政命令是目前最行之有效的措施”。
值得關(guān)注的是,動用行政手段應(yīng)對“油荒”已初現(xiàn)端倪。據(jù)了解,新疆商務(wù)廳已經(jīng)要求中石油新疆銷售分公司、中石化新疆石油分公司停止向社會成品油批發(fā)企業(yè)供應(yīng)柴油,而是直接供應(yīng)全疆各加油站。商報記者 張涵
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