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專家解讀“階梯電價” 積極意義不可否

2010年10月26日 09:10 來源:國際金融報 參與互動(0)  【字體:↑大 ↓小

  階梯電價征求意見結(jié)束了,國家發(fā)改委10月23日在發(fā)改委網(wǎng)站公布了征求意見結(jié)果,在參與征求意見的群眾中,有61%群眾表示支持,有34.5%的群眾表示反對。結(jié)果一出,引發(fā)公眾質(zhì)疑。

  按照有關(guān)部門的說法,設(shè)立“階梯電價”的目的是為了節(jié)約能源,用價格的手段來制止浪費的行為。然而,有反對者表示,階梯電價只“上階梯”,而沒有“下階梯”,此種方案可能會迫使電價一路“上梯”。也有反對者表示,階梯電價又將是一個“偽國際說”。昨日,圍繞著階梯電價的話題,《國際金融報》記者采訪了多位能源專家解答相關(guān)問題。

  話題一

  怎能成為“變相漲價”

  解讀:積極意義不可否

  作為電力改革的組成和電價形成機制的一部分,在居民用電收費制度中,實行階梯電價不僅是國際上較為通用的一種制度,也是提高公眾節(jié)能意識、鼓勵合理消費能源的有效手段”

  追根溯源,人們對于階梯電價這個詞并不陌生。早在2004年,浙江省、福建省和四川省就陸續(xù)開始試行階梯電價,并據(jù)部分媒體報道,“試點情況良好”。此外,在2008年煤電談判的最焦灼時,相關(guān)專家也將實行居民階梯電價作為緩解煤電矛盾的重要舉措來看待。但此后,由于種種因素,階梯電價曾一度退出公眾視野。

  對此,林伯強認(rèn)為,“在某些方面,普通消費者可能存在誤讀。其實,國家相關(guān)部門一直在推進(jìn)居民用電的改革!

  與此同時,人們對階梯電價的質(zhì)疑并未減緩。盡管國家發(fā)改委最近表示,有六成左右的受調(diào)查居民支持階梯電價方案,但在節(jié)后相關(guān)方案剛出臺的時候,多項網(wǎng)絡(luò)調(diào)查均顯示,絕大多數(shù)居民還是擔(dān)心階梯電價可能帶來生活成本壓力的上升。

  “居民用戶對能源的需求是剛性的。正是這種剛性,使人們對提價的敏感程度提高,特別是頻繁的相關(guān)能源品種的幾乎同期漲價,加上基本生活消費支出的增加,使百姓對漲價產(chǎn)生了逆反心理。”對于上述質(zhì)疑,吳鐘瑚解讀到,“改革就是漲價,的確有邏輯上的道理!

  但是,吳鐘瑚沒有否認(rèn)改革的積極意義。他認(rèn)為,作為電力改革的組成和電價形成機制的一部分,在居民用電收費制度中,實行階梯電價不僅是國際上較為通用的一種制度,也是提高公眾節(jié)能意識、鼓勵合理消費能源的有效手段。

  林伯強則說,這是我國價格改革中的重大突破,因為電價已經(jīng)類似成品油那樣,有了相關(guān)機制的制約和操控。

  國家發(fā)改委價格司司長曹長慶在早先的新聞通氣會上說,“對居民用電實行階梯電價政策,既兼顧不同收入水平居民的承受能力,保障大多數(shù)居民用電價格基本穩(wěn)定,也可使電價逐步反映合理的供電成本,以促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)!

  【名詞解釋】

  “階梯電價”:全稱“階梯式累進(jìn)電價”,是指把戶均用電量設(shè)置為若干個階梯,第一階梯為基數(shù)電力設(shè)施量,此階梯內(nèi)電量較少,每千瓦時電價也較低;第二階梯電量較高,電價也較高一些,第三階梯電量更多,電價也更高。隨著戶均消費電量的增長,每千瓦時電價逐級遞增。因為這種電價照顧到低收入人群維持最低生活水平的用電要求,又被俗稱為“窮人電價”。

  話題二

  是否加劇通脹壓力

  解讀:整體影響甚微

  直接影響上看,階梯電價的實施除了增加消費者的開支外,很難大幅影響到菜價、肉價等的上漲,所以對CPI的影響幾乎可以忽略不計”

  在專家看來,國家發(fā)改委實行的階梯電價將導(dǎo)致居民用電價格穩(wěn)中有升。這在一定程度上增加普通消費者生活開支的同時,是否會加劇國內(nèi)的通脹壓力也成了眾人關(guān)注的焦點。

  目前,隨著糖價、食用油價格、金價等不斷高企,國內(nèi)市場的通脹預(yù)期愈加強烈。同時,國家統(tǒng)計局近期公布的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示,我國9月CPI同比上漲3.6%,創(chuàng)下近23個月來新高,并在今年第三次突破3%的紅線。

  或許正因為如此,安邦咨詢最近的分析報告就指出,“如果水、電、氣等基礎(chǔ)資源產(chǎn)品出現(xiàn)漲價,極可能助推市場中通脹預(yù)期的自我實現(xiàn)。這將影響國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和穩(wěn)定以及內(nèi)需的擴(kuò)大!

  對此,林伯強指出,階梯電價的實施不能說對CPI完全沒有影響,但相關(guān)的負(fù)面影響并沒有想象中這么夸張,“因為就相關(guān)權(quán)重來說,電力消費在CPI中的占比并不高,且居民用電消費在整個電力消費中的比例也很低”。

  林伯強同時說,“最大的負(fù)面效果可能在于會加強人們對水價、天然氣價格等的上漲預(yù)期,進(jìn)而提前對相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行提價!笔聦嵣希饲熬陀蟹治鋈耸看y,在推進(jìn)居民用電價格改革后,水價、氣價或成下一輪的改革對象,而這些改革都將在一定程度上增加普通消費者的生活負(fù)擔(dān)。

  吳鐘瑚則對記者說,階梯電價對CPI的影響應(yīng)該分兩方面看,直接影響上看,階梯電價的實施除了增加消費者的開支外,很難大幅影響到菜價、肉價等的上漲,所以對CPI的影響幾乎可以忽略不計;從間接影響上看,這將推動市場上出現(xiàn)某種預(yù)期,比如,房主可能會將商業(yè)店鋪的租金價格提高,進(jìn)而租房客又會將上漲的成本轉(zhuǎn)嫁到自己所賣產(chǎn)品中,但與直接影響類似,相關(guān)的整體影響甚微。“但現(xiàn)在誰也不能具體地預(yù)計階梯電價對CPI到底將產(chǎn)生多大影響!眳晴姾髡f。

  銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家左小蕾說,價格機制的改革,總要付出一些代價,比如,實施階梯電價一定程度上會增加商品電價。她也強調(diào),“如果收入增長超過CPI增長,經(jīng)濟(jì)水平上升超過價格上升,那么階梯電價帶來的影響就是可承受的!

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【編輯:宋亞芬】
 
直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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