審計署2008年度

　　預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果　　

　　根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2009年4月，審計署行政事業(yè)審計司按照審計署黨組決定，對審計署辦公廳承擔(dān)的審計署2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進(jìn)行了審計，并抽審了4個所屬單位。

　　一、基本情況

　　審計署為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由署本級和29個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。

　　審計結(jié)果表明，審計署2008年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定，能夠認(rèn)真做好本部門預(yù)算編報的組織工作，制定了《預(yù)決算管理暫行辦法》、《公開署部門預(yù)算實(shí)施辦法》等規(guī)章制度，加強(qiáng)項(xiàng)目成本核算和資產(chǎn)管理，積極推進(jìn)政務(wù)公開，認(rèn)真整改以前年度審計和財政檢查發(fā)現(xiàn)的問題。但審計也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。

　　二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

　　(一)2.02億元項(xiàng)目預(yù)算未細(xì)化到具體項(xiàng)目和單位。

　　審計署辦公廳在2007年7月、9月分別編制上報2008年部門預(yù)算第一稿和第二稿時，由于2008年度審計項(xiàng)目計劃尚未確定，致使審計項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)2.02億元預(yù)算未按規(guī)定細(xì)化到具體項(xiàng)目和單位。直至年末審計項(xiàng)目計劃確定后和財政部正式批復(fù)預(yù)算后，才細(xì)化到具體審計項(xiàng)目和執(zhí)行單位。

　　(二)公用經(jīng)費(fèi)占用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)115萬元。

　　2008年，審計署在審計外勤經(jīng)費(fèi)中支出115萬元，彌補(bǔ)部分直屬事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)。

　　(三)未經(jīng)批準(zhǔn)，自行調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算150萬元。

　　2008年，審計署未經(jīng)財政部批準(zhǔn)，自行將因故未執(zhí)行的某外事項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)150萬元，用于另一外事項(xiàng)目的費(fèi)用支出。

　　(四)4個所屬單位基本支出占用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)785.16萬元。

　　2008年，4個所屬單位為彌補(bǔ)法定的人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)不足，占用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)785.16萬元，其中所屬武漢特派辦258.89萬元，成都特派辦262.94萬元，計算機(jī)技術(shù)中心134.78萬元，審計科研所128.55萬元。

　　(五)所屬16個特派辦2008年共取得房屋出租等資產(chǎn)有償使用收入3861.04萬元、資產(chǎn)處置收入37.19萬元，未按“收支兩條線”規(guī)定實(shí)行專戶管理，而是將上述收入直接納入部門預(yù)算，其中統(tǒng)籌用于彌補(bǔ)法定的人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)缺口3159.60萬元。

　　(六)所屬信息化建設(shè)辦公室采購不規(guī)范金額41.58萬元。

　　2007年3月和2008年2月，信息化建設(shè)辦公室未按規(guī)定委托集中采購機(jī)構(gòu)代理，自行采購了72套操作系統(tǒng)和1套防火墻，共支出35.54萬元；2008年，無政府采購預(yù)算采購了6.04萬元應(yīng)急使用設(shè)備。

　　三、審計處理和整改情況

　　對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，對預(yù)算未細(xì)化到具體項(xiàng)目和單位的問題，要求采取措施，細(xì)化項(xiàng)目支出預(yù)算；對公用經(jīng)費(fèi)占用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的問題，要求加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算編報管理，并按批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行；對自行調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算的問題，要求進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算管理；對部分所屬單位基本支出占用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，以及非稅收入未實(shí)行“收支兩條線”管理的問題，已如實(shí)向財政部反映，并商財政部研究解決人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)缺口；對所屬信息化建設(shè)辦公室采購不規(guī)范的問題，已責(zé)令有關(guān)單位改正，并要求今后嚴(yán)格執(zhí)行政府采購程序。

　　針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署專門召開審計長會議，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，自覺查找不足，還舉一反三，采取積極措施進(jìn)一步改進(jìn)項(xiàng)目預(yù)算編報工作，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。